四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推行建筑工人實名制管理工作的通知
各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：
為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2018〕9號）精神，推進建筑勞務(wù)用工制度改革，規(guī)范建筑市場用工秩序，加強建筑用工管理，維護建筑企業(yè)和建筑工人的合法權(quán)益，加快培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，推動建筑業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，決定從2018年10月1日起，在全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目推行建筑工人實名制管理。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、落實實名制管理責(zé)任
（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)全省建筑工人實名制管理的政策制定，對市（州）實施建筑工人實名制管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。負責(zé)組織實施全省建筑工人管理服務(wù)信息平臺的規(guī)劃、建設(shè)，制訂全省建筑工人管理服務(wù)信息平臺數(shù)據(jù)庫的相關(guān)技術(shù)標準。
（二）市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工人實名制管理工作，建立完善本行政區(qū)域內(nèi)建筑工人管理服務(wù)信息系統(tǒng)，并對本行政區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、建筑企業(yè)和施工現(xiàn)場建筑工人實名制管理的情況進行監(jiān)督檢查。
（三）建設(shè)單位應(yīng)在招標文件和工程合同中明確承包企業(yè)實施建筑工人實名制管理的條款，并督促承包企業(yè)落實所承包項目的建筑工人實名制管理。
（四）承包企業(yè)（指工程總承包、施工總承包企業(yè)和直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)）對所承接工程項目的建筑工人實名制管理負總責(zé)，建立健全建筑工人實名制管理制度，在工程項目部配備專（兼）職建筑工人實名制管理人員，負責(zé)現(xiàn)場專業(yè)作業(yè)人員實名制信息的登記與核實，及時準確向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門上傳相關(guān)信息。
（五）建筑用工企業(yè)（指使用自有建筑工人的承包企業(yè)、建筑勞務(wù)企業(yè)和專業(yè)作業(yè)企業(yè)）應(yīng)制定本企業(yè)建筑工人實名制管理制度，依法與建筑工人簽訂勞動合同，明確工資發(fā)放方式，按照勞動合同約定發(fā)放工資。配備專（兼）職實名制專管員，負責(zé)本企業(yè)建筑工人信息采集、核實、更新，建立實名制管理臺賬，并按時將臺賬提交承包企業(yè)備案。
（六）工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)審查承包企業(yè)所承接項目的建筑工人實名制實施方案，對項目的建筑工人實名制實施情況進行監(jiān)督。
二、推行實名制信息化管理
（一）全省建筑工人管理平臺。全省建筑工人管理服務(wù)信息平臺由省平臺、市縣平臺、建筑企業(yè)實名制管理信息系統(tǒng)和建筑工人個人移動客戶端等組成，各級各類建筑工人實名制管理信息系統(tǒng)應(yīng)統(tǒng)一使用住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的數(shù)據(jù)標準和接口標準，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)數(shù)據(jù)實時共享。
（二）市縣建筑工人管理平臺。各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立建筑工人管理服務(wù)信息平臺，也可以使用由住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提供的市、縣建筑工人管理服務(wù)信息平臺。建筑工人管理服務(wù)信息平臺包含施工現(xiàn)場建筑工程機械登記管理和建筑工人基本信息、從業(yè)記錄、職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定管理、建筑工人變動狀態(tài)監(jiān)控、投訴處理、不良行為記錄、誠信評價、統(tǒng)計分析等方面的信息。
（三）建筑工人實名制管理系統(tǒng)。建筑用工企業(yè)可以根據(jù)數(shù)據(jù)標準建立建筑工人實名制信息管理系統(tǒng)，也可以直接應(yīng)用住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提供的系統(tǒng)進行實名信息采集和數(shù)據(jù)錄入。承包企業(yè)施工現(xiàn)場應(yīng)以第二代身份證為基礎(chǔ)核實采集本項目建筑工人基本信息，記錄人員技能安全培育情況、出勤、完工數(shù)量質(zhì)量和誠信評價等信息。承包企業(yè)應(yīng)及時對施工現(xiàn)場建筑工程機械使用情況進行登記。鼓勵社會各方開發(fā)符合數(shù)據(jù)標準的建筑工人移動客戶端，向建筑工人推送相關(guān)信息。
（四）施工現(xiàn)場管理。承包企業(yè)在工程項目部應(yīng)配備建筑工人實名制管理所必要的硬件設(shè)施設(shè)備。有條件實施封閉式管理的工程項目，應(yīng)設(shè)立施工現(xiàn)場進出場門禁系統(tǒng)，鼓勵采用生物識別技術(shù)進行電子打卡；不具備封閉式管理的工程項目，鼓勵采用移動定位、電子圍欄等技術(shù)方式實施考勤管理。承包企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置“建筑工人維權(quán)告示牌”，公開相關(guān)信息，保障建筑工人合法權(quán)益。
三、工作要求
（一）推行建筑工人實名制管理是加快培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的必然要求，是加強建筑用工管理的現(xiàn)實需要，是推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要工作內(nèi)容。各地要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立建筑工人實名制管理工作機制和推進機制，制定工作方案，落實責(zé)任分工，確保建筑工人實名制管理工作順利推進。
（二）各市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要全面部署轄區(qū)內(nèi)工程項目落實實名制管理，加強對新建、在建項目實名制情況現(xiàn)場監(jiān)督檢查，通過建筑工人實名制管理系統(tǒng)對建筑工人實名制用工登記及工資支付的具體實施進行動態(tài)監(jiān)管，督促企業(yè)按要求開展實名制管理工作。
（三）各市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不得借推行建筑工人實名制管理指定或暗示企業(yè)采購相關(guān)產(chǎn)品，不得巧立名目亂收費增加企業(yè)負擔(dān)。對違規(guī)要求企業(yè)強制使用產(chǎn)品或亂收費用的，要立即予以糾正；情節(jié)嚴重的依法提請有關(guān)部門進行問責(zé)，違反法律法規(guī)的，將依法予以追究。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
